——宁夏回族自治区实施三北工程三十年纪实中国绿色时报9月23日报道今年是三北工程建设30年。30年来,在国家林业局的大力支持下,在宁夏回族自治区党委、政府的正确领导下,经过全区各级干部和各族群众的艰苦奋斗,宁夏三北工程取得了举世瞩目的辉煌成就,生态建设稳步推进,林业生态体系和林业产业体系初步形成,防沙治沙取得显著成效,为全面实施宁夏现代林业经济发展战略提供了有力保障。宁夏地处西北内陆,森林资源少,生态系统整体功能脆弱。
南部黄土丘陵区和土石山区水土流失严重,中部半荒漠草原大面积土壤沙化,北部引黄灌区平原三面分别受毛乌素、腾格里、乌兰布和沙漠、沙地的包围,全区水土流失和沙化面积占总土地面积的90%以上,干旱、霜冻、风沙、冰雹等自然灾害频发,被列入全国风沙危害和水土流失严重的地区。三北工程的实施,不仅改善了全区生态环境,而且促进了经济和社会的全面发展,初步形成了以防护林为主的林业生态体系和以经济林为主的林业产业体系,生态、社会、经济三大效益显著提高。森林资源持续增长,森林质量明显提高,荒漠化程度明显减轻,生态状况初步改善,基本实现了“整体遏制,局部好转”的目标,呈现出“质量与效益同步,建设与管理并重”的新特点。生态状况得到明显改善,荒漠化程度明显减轻。
三北工程实施后,森林面积由工程实施前的103万亩增加到目前的766.5万亩,森林覆盖率由1.1%提高到9.84%,活立木蓄积量由217万立方米提高到624.59万立方米;累计治理水土流失面积17560平方公里,每年可保水16亿立方米,减少排入黄河泥沙量0.4亿吨;累计治理沙化土地面积705万亩,沙化面积由上世纪70年代的2475万亩减少到1770万亩,实现了沙化土地治理速度大于扩展速度的历史性转变;水源林涵养水源量由304.8亿立方米提高到682.4亿立方米;农田防护林保护耕地面积由102万亩提高到700万亩;牧防林保护草原面积由96.96万亩提高到1032万亩;草原覆盖度由封山禁牧前的35%提高到60%,单位面积草原产草量增加了3~5倍;粮食产量由111981万公斤提高到299809万公斤,粮食增产187828万公斤;人民群众生产生活水平不断得到提高。林业产业快速发展,经济效益逐步显现。与工程治理前相比,全区经济林由12.5万亩增加到280万亩,干鲜果品年产量由6.47万吨提高到80万吨,产值由5176万元提高到40亿元以上;林木种苗总面积达到15.2万亩,年产苗木3亿多株,种子40万公斤,总产值达3亿多元;花卉产业经营企业280家,产值以20%的速度递增,去年产值达1.2亿元。
中宁县以枸杞为主的林产业占到农民收入的42%,个别乡高达60%~70%。带动了全民义务植树运动的开展。在“三北”工程的带动下,“十五”期间完成义务植树9995万株,每年参加义务植树人数达200万人次,建成大型义务植树基地10个,完成绿色通道建设2620公里。
促进了城乡绿化一体化进程。“十五”期间完成国家下达三北四期工程造林253.4万亩,为国家计划任务的105%;在引黄灌区通过建设高标准平原绿化和绿色通道工程,栽植林网树木1亿多株;平原区基本建成了多树种混交、结构合理的林网大骨架,森林覆盖率达10.2%;在城市建成了一批具有生态、景观和社会效益的城市林业工程,加快了城市绿化进程;在中部干旱风沙区实施防沙治沙工程,实现了沙漠化逆转;加大平原林业建设力度,仅“十五”期间平原绿化就完成人工造林164.4万亩,农田林网、黄河护岸林、绿色通道建设取得长足发展,农田林网覆盖面积达700多万亩。提高了人民群众生产生活水平。通过三北工程的实施,使全区农业总产值由工程治理前的48132.9万元增加到现在的891555万元,林业总产值由1504.8万元增加到现在的270000万元,农民人均纯收入由115.9元增加到现在的2760.14元,人民群众生产生活水平得到了大幅度的提高。
增加了工程建设的科技含量。三北工程防护林体系概念的提出,极大地丰富了防护林的内涵,使防护林由单一林种建设变成了系统工程建设,为建立三北地区丰富多样的生态系统拓展了发展空间。分类指导、分区突破,突出重点、整体推进,因地制宜、综合治理,先易后难、先急后缓、由近及远的建设原则,使三北工程建设有计划、有步骤、有重点地全面展开,有效地提高了国家投资的使用效果和工程建设的治理成效;以“按规划设计,按设计施工,对施工检查验收,按验收结果兑现奖惩”为主要内容的工程造林和以“招标制”、“合同制”、“监理制”、“报账制”为主要内容的项目管理,把三北工程建设的管理纳入了科学规范的轨道。
宁夏回族自治区三北工程建设30年积累了很多经验,可以归纳总结为“七个坚持”,即坚持把林业建设融入到全区经济社会发展的大局之中;坚持分类指导,突出重点,以重点工程带动区域性林业建设的发展;坚持全民动员,全社会参与造林;坚持强化资金管理,联合立项,稳定资金来源;坚持依靠科技,促进工程建设;坚持加强队伍建设,建立执法机构,完善服务体系;坚持开展国际交流合作,促进林业快速发展。三北工程开创了我国林业生态建设的先河,培养了全社会的生态环境意识,创新了林业发展机制,闯出了一条有中国特色的林业生态工程建设道路,促进了林业生态工程发展,塑造了“自力更生、艰苦奋斗;不畏艰难、顽强拼搏;团结协作、锲而不舍”的“三北精神”。
当前和今后一段时期,宁夏将按照胡锦涛总书记视察宁夏时对宁夏生态建设作出的指示精神,全面贯彻落实党的十七大提出的建设生态文明精神和自治区现代林业发展战略,把中央精神与自治区的实际结合起来,把三北四期工程和退耕还林等重点工程结合起来,进一步丰富三北工程的内涵和外延,增添三北工程生机和活力,推进三北工程持续、稳定、健康的发展。
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